当前,人民法院的工作任务十分艰巨,我们要适应时代对法院工作的新要求,就必须以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,学习政治强化大局意识,研读业务强化公正意识,锤炼作风强化责任意识,注重修养强化廉政意识,按照为民、务实、清廉、勤奋的要求,把人民群众对法院工作的迫切愿望变为现实,促进法院工作实现新的跨越。学习实践活动能够发展与成就事业,学习实践不仅关系到干警政治业务素质的高低,也关系到审判艺术、审判技能的高低,关系到审执案件的质量效果,是关系全局的大事。
深入学习实践科学发展观活动,是全党全国为切实贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神而做出的重大举措,是当前人民法院的一项重要政治任务,是不断开创人民法院工作新局面的一项基础工程。根据上级要求,我院结合工作实际,全面开展学习实践科学发展观活动,对于促进法院自身发展,为社会改革发展稳定大局提供有力的司法保障,具有重大现实意义和深远的历史意义。
一、深刻领会开展学习实践科学发展观活动的重大意义(为什么学)
开展学习实践科学发展观活动是进一步巩固社会主义法治理念教育成果的有效载体。社会主义法治理念教育活动已经取得了阶段性成果,依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个理念得到进一步确认,但由于法院工作涉及到民心、牵扯到民意,直接与党和国家的命运紧密相连,法院也不是一方净土,他处于纷繁复杂的社会环境中,不及时开展一些教育活动,不做一些思想作风方面的整顿,就可能在方向上出现问题。此次学习实践科学发展观活动就是要进一步巩固法治理念教育的成果,使社会主义法治理念真正入耳、入脑、入心。
开展学习实践科学发展观活动是进一步加强队伍建设的基础工程。开创法院工作新局面,人是第一位的。职业化、高素质的法官队伍是法院工作的前提和基础。培养职业化、高素质的法官队伍,使法官队伍体现中国社会主义特色,是法院队伍建设的首要任务。作为法官,办理的每一起案件都要追求法律效果、政治效果、社会效果的有机统一,使所办案件达到三者的有机统一,体现中国特色,是高素质法官最基本要求。这次学习实践科学发展观活动就是要解决这个根本问题,使法院的队伍建设得到进一步强化。
开展学习实践科学发展观活动是着力解决突出问题,提升司法公信力的有效途径。开展学习实践科学发展观活动就是要正本清源,更新理念,就是要解决法院工作在指导思想上存在的问题,就是要解决队伍素质不高,能力不强,作风不硬等问题。通过学习实践科学发展观活动给我们解决问题提供了难得的机遇,我们要切实把思想统一到中央、省委、最高院、省高院的部署和要求上来,从事关人民法院工作政治方向和全局战略的高度,充分认识深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话的重大意义,以高度的政治责任感和历史使命感,切实把学习实践科学发展观活动摆上议事日程,作为重大政治任务,认真组织抓落实,努力开创各项工作新局面。
二、正确把握科学发展观的内涵(学习什么)
这次学习实践科学发展观活动不是一般意义上的学习文件、部署工作,而是一次澄清思想认识、端正司法理念、明确工作任务、推动科学发展的教育活动,是一次着力解决突出问题、切实规范司法行为、提升司法公信力的教育活动。学习实践科学发展观活动,我们要紧密结合法院工作实际,全面准确领会精神实质。
科学发展观的主题是科学发展。胡锦涛总书记指出:我们要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。解读上述六个基本特征我们会发现,构建社会主义和谐社会,很关键的一个环节就是:在实现经济社会可持续发展的过程中,要更好的促进公平正义,协调各方面的利益关系。如何切实做到全体社会成员权利公平、机会公平、分配公平,如何顾及全体社会成员的利益,实现社会的整体、全面和谐,促使社会稳定发展,归根到底是一个发展问题。发展是第一要务,这是党和政府一直强调的。巩固和发展社会主义社会要经过长期的奋斗,在这个奋斗过程中,需要树立正确的发展观,以科学的发展观作为构建和谐社会的指南。科学发展观揭示了发展的本质和内涵,科学发展观强调坚持以经济建设为中心,把发展生产力作为首要任务,把经济发展作为一切发展的前提,体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。
科学发展观的核心是以人为本。1、以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。坚持以人为本,是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的。坚持以人为本,与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的,与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。坚持以人为本,既有着中华文明的深厚根基,又体现了时代发展的进步精神。中华文明历来注重以民为本,尊重人的尊严和价值。以人为本坚持把人民的利益放在首位,体现了人民当家作主的历史地位,体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念。2、以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的,是通过发展社会生产力,不断提高人民的物质文化生活水平,促进人的全面发展。以人为本,是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现,是社会主义制度的本质特征,是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。3.坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本,要把解决人民群众切身利益问题放在首位,在治国理政的过程中充分体现和代表人民的意愿,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断让人民群众得到实实在在的利益,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
科学发展的基本要求是全面性、协调性和可持续性。1、发展的全面性就是全方位多方面共同发展。不仅生产力的发展和人的发展要全面,经济发展和社会发展要全面,而且生产力、经济、人、社会本身的发展也要全面。2、发展的协调性就是按比例、按结构合理地发展。科学发展观不仅是全面发展的发展观,而且也是协调发展的发展观。党中央提出“五个统筹”就是协调发展观的集中表现。即统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然的和谐发展,统筹国内发展和对外开放。3、发展的可持续性就是人类社会世世代代能够持续不断地发展。持续性发展就是要人类世世代代都能持续不断地发展,同时,可持续性发展不仅关注环境、经济发展的可持续性,而且关注社会发展的可持续性。
科学发展观的目的是为了人的全面发展。人的全面发展,就是人的社会交往的普遍性和人对社会关系的控制程度的高度发展。人的个性和能力的全面发展依赖于整个社会的全面发展,高度发展的社会生产力和它所创造的社会物质文化生活条件,构成了个人全面发展的现实基础;而个人的全面而自由的发展则是社会全面发展的主要条件。一个全面发展的社会,必须依靠人们长期的努力去创造。?
三、全面贯彻科学发展观于审判工作实际(怎样学习)
人民法院、人民法官始终把“人民”二字牢记心头,怀着对人民群众的深厚感情,排除各种压力和干扰,正确处理公正、效率、权威的关系,以公正树权威,以效率促公正,提高人民群众对审判执行工作的信心,公正审理,执行好每一起案件。
结合我庭的工作,我们在审判工作中全面贯彻了科学发展观。2009年,民三庭工作总任务是:紧紧围绕院党组提出的“五个一流工程”建设中心,扎实开展“案件质效年”活动,以打造“公正高效、清廉务实、业务精通、和谐奋进”团队为目标,充分发挥审判职能作用,全面提高办案质量和效率,切实加强法官队伍建设。为确保上述目标的实现,我庭在业务管理、队伍管理、政务管理方面采取了以下措施:
(一)业务管理求三优。1、优质开展审判活动。公平分配案件。以随机抽号为原则,适当考虑案件类型、各自的审判经验、存案数量等进行公平分案;规范庭审合议活动。严格执行根据民诉法第152条的规定,以开庭审理为原则,以迳行裁判为例外,凡有新证据、新事实或其他情形需开庭的,一律开庭审理。严格执行少数服从多数的原则,大力革除传阅合议、形式合议等做法。依法做好送达工作。我们提倡直接送达、委托送达,直接送达当事人或委托基层法院送达。送达要规范,直接送达2人进行,送达回证体现,委托送达、邮寄送达、公告送达等送达,送达回证上的信息要填写完备达或齐备的送达资料入卷。及时报结案件。坚持日结日报制度。2、优化司法绩效指标。实行案件质量四级把关机制;案件质量优秀率达到95%以上;被上级法院、本院再审发改率均控制在5%以内;落实审判流程管理制度,随机分案,排期开庭,院定审限内结案率达到30%以上,普通审限内结案率达到90%以上,二审开庭率达到80%以上。半年结案率达到80%以上,年底达到95%。推行审限预警、限期督办制度,一审、二审案件法定审限到期前的30日、15日,审判长向承办人预警;结合院岗位责任制,确保全年审结案件200件;调解撤诉结案率达到40%以上。人均结案数和结案率进入全院前三名。3、优待人民群众。认真落实司法为民措施,着力解决社会关注、群众反映的焦点、热点问题,扎扎实实为人民群众办实事,真正达到司法为民、司法便民、司法护民的目的,树立人民法院亲民、爱民、为民的良好形象,不断增强司法公信力和亲和力。
(二)队伍管理求三严。1、严肃审判纪律。严格执行最高法院下发关于五个严禁的规定及违反五个严禁的处理办法;按照部署开展好预防和惩治集体腐败试点工作。2、严守审判秘密。保守合议庭意见或审委会意见秘密,在没有公开宣判之前,不能对外跑冒漏气。3、严谨工作作风。一切审判活动都要严谨,无缝覆盖,严格依照法律规定进行,裁判理由要充分,送达法律文书要齐全,送达方式要合法,记录要全面、客观,说话、行动要多思考。接待当事人要遵守院里规定,一律在一楼接待。同时,要养成雷厉风行、快捷高效、立说立行的工作作风,摒弃拖拉、疲沓的作风,彰显活力和激情。
(三)政务管理求三细。1、细腻关心干部。开展团队活动,开展交心谈心活动,了解干警的家庭状况、思想动态、工作困惑,排除困难,促进和谐。2、细致开展学习。要想优质高效办理好这些案件,必须学习常态化。今年,我庭人员除参加上级机关、本院的集中学习外,开展了“双周四学习活动”,通过集中辅导、专题讲座、案例分析、庭审观摩等形式学习管理规定、业务知识等,提升应对能力。3、细心抓好管理。认真执行财务管理、车辆管理、卫生管理等制度,书记员、内勤尽职尽责做好本职工作。
四、倾力打造了和谐奋进的团队(学得怎样)
(一)司法绩效明显提升。截止
(二)涉诉信访明显减少。今年审结的72案件中没有一件上访的。市一建与谢炳持案是去年办结的。
(三)内部管理明显加强。制定了审判管理、队伍管理、车辆管理、财务管理、卫生管理等制度,并在全庭会议上对有关制度进行了学习贯彻,各项管理日趋规范。
(四)上下级法院、团队成员关系明显和谐。4月上旬,本庭负责人前往省院,向省院民三庭领导汇报了今年的工作思路、工作安排,并听取了省院今年对民三庭工作的指导意见;4月上旬,本庭负责人前往省院汇报了相关个案的处理情况;省院民三庭领导将于近期来常德指导工作;按照省院的要求,对常德两级法院涉外涉港澳台审理工作情况进行了调研,并形成了调研报告,于三月底上报了省院;3-4月,我庭先后听取了津市法院、澧县法院、安乡法院、石门法院、鼎城法院、临澧法院等单位的工作汇报和个案请示,对基层法院的工作提出了指导意见。
我庭开展登山等团队活动,促进大家相互了解,提高凝聚力。庭长与成员、各成员间相互开展交心谈心活动,了解干警的家庭状况、思想动态、工作困惑,并帮其排除困难。目前,我庭负责人带头履责,加强协调,老同志大力支持,积极办案,年轻同志密切配合,勤勉敬业,全庭上下和谐相处。