按照省委政法委《2011年全省政法系统深入开展创先争优活动工作要点》和市委政法委制定的在《全市政法机关深入开展创先争优活动工作方案》的内容，要在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。为扎实有效地在全院各党支部和党员干部中深入开展创先争优活动，切实增强各党支部和党员干部创先争优活动的针对性、有效性和可操作性，现结合我院工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、加快转方式调结构、推进“四化两型”建设为主线，围绕实施“十二五”总体目标、庆祝建党90周年和中央政法委部署的“三项重点工作”及“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，开展以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”为主要内容的创先争优活动，紧密联系实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发广大党员干部的内动力，为确保社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供司法保障。

二、目标任务

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届五中全会作出的一项重要部署，是巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。法院各党支部和全体党员干部要充分认识到开展创先争优活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，把创先争优活动抓紧抓好。具体抓好以下几方面的工作：

（一）围绕转方式调结构，服务“四化两型”和“现代常德、幸福家园”建设创先争优。

1、认真组织学习和领会党的十七届五中全会和市委有关文件精神，实现好、维护好、发展好广大群众的最根本利益，法院各党支部和全体党员干部主动听民声、解民忧、办民事、化民怨，各项惠民政策措施全面落实到位，群众的实际困难逐步得到有力解决，党群干群关系更加密切。

2、积极投身“四化两型”和“现代常德，幸福家园”建设的生动实践，开展好“发扬传统、坚定信念、执法为公”、“司法公正常德行联动行动”和本院的“文化建设年”等主题活动。找准法院在“四化两型”和“现代常德，幸福家园”建设中的工作重点，服务重点，在准确把握法治原则、吃透政策精神，正确适用法律，发挥司法能动性方面，法院各党支部和全体党员干部要带头学习、创先争先、诚信和谐，努力推动形成良好社会风气，为全市经济又快又好发展提供司法保障，让各类矛盾纠纷依法及时快捷得到处理。

（二）围绕深入推进“三项重点工作”、维护社会和谐稳定创先争优。

1、深入开展创建先进党支部活动。创建先进党支部，要以开展“五好四强”党支部创建活动为总抓手，党支部组织的基本标准是，学习型党支部建设成效明显，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到 “四强”。“五好”是指：一是领导班子方面，领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，班子搭配合理，善于结合本院特点创造性开展党建工作，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍方面，党员整体素质高，爱岗敬业，讲党性、重品行、作表率。三是工作机制方面，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。机关首问负责制、公开服务承诺制、限时办结制等执行有力，党员示范行为深入推进。四是工作业绩好方面，本院各项工作成绩显著，围绕市委、市政府中心、服务大局事迹突出。五是群众反映方面，法院作风改善，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”问题得到有力解决，“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作措施实、效果好，党群干群关系密切。“四强”是指：一是推动发展强。 围绕市里工作重点，激发党员干部务实工作、创新工作、提高工作效率的措施有力。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。主动关心党员干部职工，坚持机关重大事项“民主议事听证”，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。及时掌握党员干部思想状况，定期召开组织生活会，沟通思想，增进团结。

2、争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手，突出“五带五争”，广泛开展党员示范行动。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，认真学习科学文化知识，率先掌握新业务、新政策、新法律法规、新司法解释，执行能力强，成为本行业的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，迎难而上，出色完成“双争”各项工作任务。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，遵守党纪法规和本院的各项规定，勤政廉洁。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，主动听民声、解民惑、化民怨。

3、探索建立“党员干部受教育、科学发展上水平、服务发展提效率、党建工作上台阶”四大长效机制，将开展创先争优活动的好做法、好经验用制度的形式固定下来，努力形成一批制度成果。

（三）围绕惠民生、办实事创先争优。

1、认真做好改革和保障民生的工作。组织党员干部进农村、进企业、进社区“送温暖，献爱心”的活动，让广大群众共享改革发展成果。

2、努力做好新形势下群众工作。做好“大接访”、“大下访”、“大回访”活动，把服务群众贯穿到各项审判工作中去，让广大群众实实在在体会到法就在身边和法律的威严与和谐。

3、抓好窗口服务单位创先争优活动。做好以“亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌，党员自评、领导点评、群众测评”为主要内容的“三亮三创三评”活动。

（四）围绕庆祝建党90周年、迎接省、市党代会胜利召开创先争优。

1、深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“司法公正常德行”联动活动，结合本院“文化建设年”工作方案，组织开展好征文比赛、知识竞赛、红歌会等活动，讴歌建党90周年的光辉历程和改革发展的辉煌成就，以一流的工作业绩向建党90周和省、市党代会献礼。

2、各党支部要具体抓好创先争优活动的组织实施，注重以支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同岗位的党员特点抓活动，尤其是要切实明确先进党支部和优秀党员的具体条件标准，要简明可行、好记好评。要充分发挥法院内网、党建网、报刊、广播、电视等媒体的作用，采取党员和群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法及各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，深入开展向全国、全省、全市优秀共产党员先进典型学习活动，并注重培养、树立一批身边的典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全院形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三、方法步骤

法院全体党员干部要从自身实际出发，围绕市里的中心工作，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大召开，精心设计具体主题，紧扣主题开展活动，创新方式，增强效果，充分激发各党支部和广大党员的积极性、主动性，推动创先争优活动有力有序有效开展。

1、本院要制定好年度活动方案，组织开展公开承诺。

（1）围绕“十二五”发展目标和本院工作任务制定好院创先争优活动安排，全院各单位要结合岗位特点和职责要求制定好各自的创先争优活动安排。

（2）院机关党委、各党支部和党员开展公开承诺。为“十二五”发展、“四化两型”、“现代常德、幸福家园”和本院“文化建设年”建设建言献策。

（3）法院干部在讲党性、顾大局、守纪律、作表率中落实好公开承诺内容。

（4）组织开展好2010年底领导点评、群众评议工作，创先争优领导小组要对各单位年初制定的工作方公开承诺等工作进行一次回访督查。

2、“七一”开展庆祝建党90周年和向省、市党代会献礼活动。评选表彰和宣传先进典型。

（1）开展重温入党誓词、党员奉献日、集体当日等活动。

（2）“七一”前后，做好中央政法委在全国政法系统集中表彰100个先进基层党组织、100名优秀党务工作者、1000名优秀党员干警的评选推荐工作，广泛开展评选表彰活动。

（3）各支部要认真组织学习中央和省委庆祝建党90周年大会精神，特别是中央和省、市主要领导的重要讲话精神。

（4）各支部要认真开展创先争优活动的理论研究，推出一批有深度、有影响的创先争优理论成果和实践成果。

（5）6月中旬前完成上半年领导点评和群众评议。

3、年底总结年度工作，搞好考核评议。

（1）做好全年工作总结。将创先争优活动情况纳入年度考核、各党组织书记“双述双评”和考核评比等工作内容，做好年度领导点评和群众评议。

（2）元旦、春节期间开展走访慰问活动，院领导和创先争优活动领导小组成员深入联系点合格党支部开展点评。

四、工作要求。

1、落实领导责任。坚持一把手负总责，层层抓好创先争优活动的真正落到实处。

2、加强指导。院创先争优活动领导小组要认真落实指导责任，结合各部门特点，把抓业务与抓党建结合起来，加大对各党支部创先争优活动的督促检查和指导，着力抓好窗口服务单位的创先争优活动。

3、注重统筹协调。坚持以正在干的事为中心，把创先争优活动融入中心任务、日常工作、本职岗位和领导方法，统筹推进机关党建工作，着力提升机关党建科学化水平。

4、着重围绕迎建党90周年，开展好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“司法公正常德行”联动活动，引导院各党支部和广大党员干部开展新一轮创先争优活动，以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向党献礼。要通过抓好典型推广，发挥先进典型的示范带动作用，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进赶超的具体措施，使处在中间状态的党支部和党员得到规范提高，较为落后的得到积极整改。要通过抓好集中整建，对未达到“五好四强”要求的党支部和未达到“五带五争”要求的党员，逐一建立专门台账，并分别明确先进党支部、优秀党员与其开展结对帮扶，集中抓好整建，确保全院“五好四强”党支部和“五带五争”党员比例有大幅度提高。要通过抓好评选表彰，注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见， “七一”进行一次创先争优先进党支部和优秀共产党员的表彰。要坚持公正廉洁执法，在创先争优活动中，以规范自由裁量权为重点，从体制上防止执法不公，执法不廉现象的发生，着力抓好司法公开、司法监督工作，将司法过程置于阳光之下，让人民群众充分感受到法律的公平正义。

总体上，各党支部要着重围绕迎接中国共产党成立90周年，着力具体抓好六项工作：一是抓好公开承诺。要根据市里开展创先争优活动的指导思想和具体要求，结合实际，细化我院先进党支部和优秀共产党员的具体标准，认真制定阶段目标、年度计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是法院各党支部要召开专题会议，向本支部党员干部通报活动进展情况及成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，并接受本院党员干部评价。三是法院各党支部要认真组织好半年和年终领导点评工作，接受市创先争优领导活动小组办公室对我院开展创先争优活动情况进行一次集中评。四是法院各党支部要把创先争优活动融入到本单位本岗位的日常工作中去，统筹推进本支部的党建工作，着力提升党支部党建科学化水平。五是法院各党支部要运用各种媒体推介身边的先进典型，营造浓厚的创先争优的良好氛围。六是法院各党支部，要组织好半年、年终群众评议工作，开展对创先争优活动情况进行满意度测评。评价均划分为“好、较好、一般、差”四个等次，评价结果要及时在适当范围通报，并作为评选表彰先进党支部、优秀共产党员和年终考核的重要依据。围绕迎接中国共产党成立90周年，抓好典型示范。要通过组织先进典型报告会、经验交流会等多种形式，影响和带动身边人积极争先创优。引导各党支部和广大党员干部以良好的精神状态投身创先争优活动。