2010年4月胡锦涛总书记在全党深入学习科学发展观活动总结大会上,要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动,将学习实践科学发展观活动引向深入。创先争优是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手,能有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党的基层干部骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出有益的贡献。法院是国家司法系统的一部分,与社会主义事业、人民切身利益休戚相关,为有效开展创先争优活动,紧密结合法院工作特性,就有效开展的途径方法,谈谈几点想法。
一、增强党性是创先争优之魂
党性是一个政党所固有的内在属性。作为马克思主义政党,我们党的党性是党的性质、宗旨、作风、纪律、奋斗目标、道德规范等方面要素的综合反映,是党员世界观、人生观、价值观的综合体现。良好的党性修养是引领潮流的星火,是一支内化于心的不灭的航标。良好的党性修养,既是一种品质,又是一种能力,还是一种行为,是品质、能力、行为三者的统一。法院系统应从加强理论学习,加强思想讨论,将所学所思付诸实践,落实在实际行动中,执行在具体工作中,体现在点点滴滴中,持之以恒。
增强党性不仅能实践,而且会实践。把理论知识和工作实践紧密结合起来,把党性原则,把党的方针政策运用到实际中切实来指导工作。实践能力强的人,研究解决问题的能力、干事创业的能力就高,应对复杂局面的能力就高,容易出成绩,容易抓住机遇脱颖而出。带头调研,采取专题座谈等形式广泛征求意见和建议,了解干警所盼所需,查找问题与不足,凝心聚力,集思广益,寻求管理与发展的突破。带头实践,始终把解决影响和制约科学发展的突出问题作为推动改革发展的落脚点,领导经常深入基层,协调解决问题、困难,确保各项重点工作实施推进,及时理清发展思路,转变思想观念,破解发展难题,有力地推动工作的有效开展。
二、公开承诺,言及心声
公生明,廉生威。在法院系统推行创先争优目标承诺书,要求每个党员对照党章作出承诺,立足本职位作出承诺,贴近员工群众作出承诺。在这一过程的关键是,各级领导要以身作则,带头承诺,党委和班子成员密切结合工作的重点、难点问题,向承诺创争目标,完善创争计划,确定承诺事项,公开向党组织和群众作出承诺,在承诺“做到什么”的同时,承诺“不做什么”,真正做到“有所为,有所不为”,自觉接受党员群众监督,提高群众满意度。
并通过签订承诺书的形式,让党员干警强化意识、规范行为、明确责任,建设一支品德高尚、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的党员法官队伍,极大地增强广大党员创先争优的自觉性和主动性,不断提高管理水平和办案质量,为法院工作发挥先锋模范作用。
三、树立典型,以点带面
创新性的开展创先争优主题实践活动,通过比组织建设、比党员贡献,树立典型,促进工作水平新台阶。围绕岗位工作开展业务竞赛、岗位练兵、工作创新等活动,结合学习型党组织创建活动,提高思想理论素质和工作能力水平。开展“亮身份、做表率、树形象”党员形象展示活动。通过挂牌上岗、佩戴党徽,建立“党员责任区”、推广“党员与群众结对帮扶”、“党员志愿者”,确立一批“党员先锋岗”、“党员示范岗”,组织党员“政治生日”纪念活动等形式,让每位党员感受到党组织的关怀和温暖,同时树立“党员就是旗子、标杆、楷模”的先进意识,增强责任感和使命感,展示新时期党员的时代风貌,充分发挥先锋模范作用。推进学习型党组织建设,组织各基层党组织结合实际,制定学习型党组织创建工作计划和学习培训安排。通过党员带群众、党内带党外,形成“比学习、比工作、比奉献”和“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。打造基层党组织品牌活动。
四、反腐倡廉,构筑坚盾
对于一个执政党来说,如果不坚决防范和惩治腐败,任凭腐败现象蔓延,最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱,导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。只有反腐倡廉,甘当公仆,才能赢得民心,牢固党的执政之基。法院是党的反腐前沿阵地,其清廉状况与党执政为民的形象直接相关。因此,要创先争优,首先要过廉政这一次,否则,就不配为人民公仆。
首先要严格执行党风廉政建设责任制。领导班子要高度重视党风廉政建设工作,始终把落实党风廉政建设责任制当成大事、要事来抓。各级领导层层签订了党风廉政建设承诺书,单位第一负责人是党风廉政建设第一责任人,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工,要与“一把手”签订责任书,对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。并将党风廉政建设责任制执行情况作为绩效考核和干部选拔任用的重要内容。组织对各单位年度党风廉政建设责任目标完成情况进行考核、评价。考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,作为评选“先进基层党组织”的重要条件,有效推进了法院党风廉政建设责任制的落实。
其次要不断强化对领导干部的监督。坚持以领导干部为重点,围绕权力运行轨迹,整合监督力量和资源,不断完善监督制约机制,加强对重点岗位、领域(招投标、物资采购)的监督。尤其要加大对“一把手”的监督力度,提高监督的有效性,要严格执行民主生活会制度。开展干部任前考廉制度,充分运用群众监督的力量,加大纪检监察巡视工作的力度,加强对权力运行的规范和制约。
再次创新载体,切实筑牢反腐倡廉思想防线。结合创先争优活动,扎实开展反腐倡廉宣传教育。通过观看警示片、参观廉政教育基地、专题讲课等形式认真开展宣传教育活动。围绕铲除小金库等突出专题教育。创新廉洁文化建设。组织以廉洁从业为主要内容的征文、书法、漫画、家庭助廉等系列活动。节日期间给领导人员及家属发送廉洁短信,发放廉政台历,写廉政公开信,营造以廉为荣、以贪为耻的廉洁文化浓厚氛围。
最后要积极推进廉洁从业风险防范管理。结合反腐倡廉工作实际,界定廉洁从业风险,重点分析工作中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足,查找各部门、岗位的风险点。制定并落实防范措施,着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面、监控严密、反应迅捷的廉洁风险防控机制。通过前期预防、中期监控,防止腐败行为的发生,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为,从而进一步推动法院党风廉政建设工作。
五、党建标准化,夯实根基
在市场经济条件下,因人的观念转变,导致党建工作有弱化的倾向,法院要想在创先争优活动中脱颖而出,就必须通过标准化建设,夯实基础。如果工作根基不稳,争得的荣誉也难以长久保持下去,因此要使创先争优工作牢固,必须做好党建标准化工作。按照“工作标准统一到位、工作流程完善到位、考核指标量化到位、资料管理规范到位”总体思路,开展党建工作标准化建设和规范化管理。
首先,从浅到深,建立工作标准,本着规范、实用、简洁、有效的原则,规范基层党建规定动作为主要内容,对基层党组织标准化建设进行梳理和规范。同时制定党建及政工工作考核管理办法、党支部(党小组)标准化建设考核评价标准》。将考核结果作为年终评先和奖惩的重要依据。可按照A、B、C、D四个评价等级及考核要点进行打分,根据各支部总分排序,确定出动态标杆支部、优胜支部、合格支部。对排名靠后的支部,采取“学、比、带”和深度查找短板因素的办法,使之重新进入先进行列。
其次,由表及里,明确活动内容与要求,加强党组织及党员活动记录,完备档案。在准确界定党务工作的任务和目标之后,按党建工作标准化建设要求,确立了党建工作的质量、水平,再把目标转化成易于考核的工作标准。完善党员档案管理,其内容包括党员履历表、党员奖惩情况、教育培训情况、党员年度思想及工作总结、党员民主评议情况等。使上级党组织更好地掌握每名党员的思想状况、各时期的工作情况,作为日后考核的激励和依据。
最后,从繁到简,规范流程形成闭环管理。从党建工作各个层面工作内容进行全面系统的归纳、梳理,内容包括党建工作、理论学习、党组织议事、三会一课、党员发展、民主评议、党支部换届选举等工作流程,通过对党建工作流程的规范,对基层党组织、党支部(党小组)每项工作的每一个环节进行细化和明确规定,使基层党组织工作脉络清楚,工作程序和要求一目了然,便于操作,形成了简捷实用的党建工作管理流程,进而减少不必要的工作环节,简化繁复的工作程序,增强工作的针对性和时效性,避免随意性,提高工作效率和工作质量,有助于推动基层党建工作的规范化、精益化、标准化。
六、注重舆论,营造风气
作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设。进入新世纪以来,面临着国内国际环境发生重大变化,面对着新情况新考验新挑战,党中央更加重视作风建设,胡总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话中指出:“领导干部作风问题,说到底是党性问题,党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。”要使创先争优工作深入持久的开展下去,需要营造良好的氛围去推动、来承载。基层法院在营造氛围上可从以下三个方面着手:
首先,倡导价值,统一认识,凝聚人心。一项工作、一次活动只有认清其目的、意义,才能取得理想效果。结合政策“学”,及时宣传报道中央及上级单位的重要指示精神,领会其实质内涵,把握全局,认清了“创先争优”活动的大局意义。深入探讨“创先争优”活动对于各单位、各部门到底有哪些实际作用,明确“创先争优”活动的现实目的。领导班子把开展学习作为一项重要任务,坚持中心组学习等党内学习制度,提高领导班子判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力。领导分别给党员干部专题讲课,加强干部教育培训,使理论更好地指导实践。
其次,拓展渠道,探求方法,形成合力。充分挖掘法院系统报刊、网站、公告栏等。开展“党员之家”、“学习榜样,从我做起”、“我是党员我带头”等为主题,组织开展活动,积极选树法官、法警、书记员等不同层面典型。
最后,正面导向,加强监督,保证成果。开展“创先争优”活动,不能“雷声大、雨点小”,不能只看“广告”,更看“疗效”。分季度对各党委、党组、总支和直属支部开展创先争优活动情况进行督查评议,确保每个基层党组织按活动目标、步骤和任务有序开展。运用民主测评、满意度调查、行风评议、评选先进等考核评价方式,加强对创先争优活动的考核,有效推动创先争优活动的顺利开展。