“三改四化”是常德市委、市政府根据常德的发展实际，围绕“新常德新创业”的重大决策部署而实施的一项改善民生、惠及民众的系统工程。这是常德市有史以来规模最大、投资最多、涉及领域最广的城市基础设施建设改造工程，是改革开放以来全市公共财政投入最多的经济活动。

    “三改”是指对道路、水系、房屋的升级改造，让市民居住更舒适，出行更方便；“四化”是指加强城市环境整治，实行城市的美化、亮化、绿化、数字化，提高城市管理水平，让市民生活环境更优美，幸福指数不断提升。城市建设的“三改四化”创建的是优越的物质条件，而改善城市形象，提升城市品位，离不开城市的精神文明建设，即规范市民行为，提升市民素质，维护城市良好的生活秩序，增强城市文明的软实力。

    众多民生工程建设好了，城市靓了，市民的素质也要提高，城市文明水平要有提升，市民行为规范也需“三改四化”。“三改”即改不法、改失信、改陋习。改不法即应尽力遏制偷盗骗抢、巧取豪夺、倚强凌弱、涉黑涉恶等严重危害社会秩序的各类违法犯罪，让每个市民在每时每刻都拥有安全感，相关执法部门应加大对各类违法犯罪的惩治力度，露头就打，不枉不纵，维护和谐稳定的社会公共秩序，确保每个市民生命财产的安全；改失信即规范经济秩序，确保诚信经营，依法经营，营造公平竞争的市场环境，维护良好的经营秩序，杜绝掺杂使假、欺行霸市、坑蒙拐骗、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利等严重危害经济秩序的行为。相关监管部门应积极作为，履行好职责，落实好责任；改陋习即消除各类影响城市形象、损害城市文明的各种陋规陋习，不随地吐痰、不乱扔垃圾，不乱停乱放，爱护城市的一草一木，严格遵守交通规则，尽力维护好城市秩序与环境。城市管理应增强管理的针对性，对症下药，药到病除，不断增强城市管理的综合效能。

    “四化”指美化、亮化、净化、优化。美化是指教育广大市民团结友爱，乐善好施，善待自己、善待他人，成就健全人格，营造文明温馨的人际环境；亮化是指诚实守信，谦恭礼让，消除阴暗心理，保持积极健康的人生观和世界观；净化是指遵纪守法，避免纷争，化解心中积怨，形成阳光向上、淡定从容的生活态度；优化是指每个市民勤俭自强，敬业爱岗，在各自的工作岗位上脚踏实地，有所作为，力求建功立业。

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