市中院党组书记、院长廖具之（左一）接访当事人
举办“公众开放日”邀请文理学院学生旁听庭审
市中院干警深入社区开展法律咨询活动
题记：初夏的常德生机盎然，“阳光司法”劲吹清新之风。市中级人民法院在践行群众路线教育实践活动中，始终坚持“司法为民”宗旨，结合审判实际，找准“切入点”，把工作的出发点和归宿点真正放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题、努力实现“案结事了”上，通过一系列具体举措，进一步增进了群众感情，树立了人民法院良好形象，赢得了人民群众的广泛信赖，奏响了一曲司法为民促和谐的时代主旋律。
关键词一：聚焦“四风”——立行立改
“要按照中央提出的‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的要求，聚焦‘四风’，重点查找和集中解决目前中院存在的突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以刮骨疗伤、壮士断腕的决心，将活动抓紧、抓实、抓透……”2014年3月10日，在市中院党的群众路线教育实践活动动员大会上，该院党组书记、院长、活动领导小组组长廖具之的讲话掷地有声。
近几年，全市法院队伍社会形象整体较好，但少数干警身上仍不同程度地存在一些庸、懒、散、奢等现象。2013年以来，市中院党组班子提出了“转作风、促绩效、树形象，努力实现案结事了”的整体工作思路，今年把解决作风问题作为积极践行党的群众路线的出发点和落脚点。
为此，市中院党组身先士卒，指出以领导班子和领导干部为重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，深入查摆领导班子和机关工作中突出存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等“四风”问题。院党组带头“自觉查”， 廖具之院长提出了“从我做起、向我看齐、对我监督”，要求该院领导班子做到“五个带头”：带头加强学习、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头拒绝形式主义、带头遵守纪律规定，确保查摆和整改“四风”问题不流于形式，不走过场。
门户网站“院长信箱”的建立、“网评法院”栏目的开通，各种党内民主生活会、干警座谈会、人大代表、政协委员、法官形象监督员征求意见座谈会等等，为虚心听取社会各界不同层次的意见建议打开了畅所欲言的“大门”。
“全院学习氛围不浓，特别是业务培训不够，部分院领导没有起到学习的模范带头作用……”。
“院领导下基层调研‘接地气’不够，应该多深入群众，倾听呼声，解决实际问题……”。
“制定的考评细则复杂繁琐，可操作性不强，没有考到‘点子上’，多停留在‘本本上’，奖惩不到位，形成一纸空文……”。
“有的班子成员之间、领导与干警之间工作上沟通交流少，各分管工作之间相互配合协助不力，担当精神不够……”。
“领导班子对青年干警的关心不够，缺少完备的年轻干警的培养、选拔、任用工作机制，组织各类活动较少……”。
“法院应该加强法制宣传工作力度，同时应进一步规范法官与当事人、律师之间的关系……”。
通过发动干警“普遍查”、虚心纳谏“开门查”，共收集到涉及审判管理、队伍建设、行政管理、司法为民等方面的意见建议400余条。院党组将自查自摆出来的问题和收集回来的批评意见原汁原味梳理汇总，通过法院内外网站、张贴公告栏、召开座谈会等形式予以公开，诚恳请求人民群众和各界人士继续“挑刺揭疤”。 院班子成员聚焦“四风”问题认真查摆梳理，主动认领问题，扎实开展“一对一”整改，对涉及到“四风”方面的突出问题，直接反馈到责任领导、责任庭室和个人，并召开全院大会通报，真正让全院干警特别是领导干部“出出汗，排排毒”。
为了能够让全院干警更积极主动的学习，该院在门厅、办公楼梯出入口显示屏、LED屏上，每天流动播出关于群众路线教育活动的重要活动、工作简报和全院学习活动等情况。同时，还通过电子字幕、编发短信等方式，形成全方面、立体化、多层次的学习氛围，让全院干警随时随地的感受到活动就在身边。为进一步加强保障，确保活动取得实效，今年以来，该院对党支部进行了改选，将支部建在“庭”（内设机构）上。定期召开民主生活会，党员没有职务高低之分，没有资格老嫩之别，一律平等，积极开展批评和自我批评。同时，院党组主动定期向市委常委会报告法院工作，汇报重大工作、重要事项，进一步加强了党委对法院工作的领导，较好实现了党对人民法院工作管方向、管政策、管原则、管干部。
整改的效果立竿见影。制度硬了，作风强了；四风清了，效率高了。在院党组带领下，全院干警爱学习、肯实干的风气蔚然成林，努力工作、比学赶帮的正能量越来越强。以前“文山会海”的情况少了，开短会、说短话、发短文成为常态；院领导轻车简从主动深入基层调研，对口性、针对性、实效性解决具体问题的多了；干警按时上下班，主动加班的多了，办案、庭审、接访程序更加规范；取消了院领导“专车”，公务用车统一调配，非工作日公务车辆一律入库，有效杜绝了“车轮腐败”；机关事务民主管理，大事集体拍板，小事注重形象；“三公”经费锐减，各项财务制度阳光运行，每月开支通过内网、电子显示屏公布，公开、透明全程接受监督；来客食堂就餐，办公挂牌上岗，各类健康有益、凝聚“正能量”的文体活动、兴趣小组蓬勃发展……。
关键词二：找准“切入点”——案结事了
“群众的眼睛是雪亮的，只有将群众放在心上，群众才会把你记在心里，法院与群众‘交心’，群众才会与法院‘贴心’。公正是一种感受，是一种内心的感知。通过党的群众路线教育实践活动的开展，让每一名法官对公平正义、案结事了的司法理念内化于心、外化于行，坚决执行‘四个决不允许’，推进案结事了，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”市中院党组副书记、常务副院长、活动领导小组副组长饶南丙如是说。
在人民法院深入开展党的群众路线教育实践活动，落脚点就是更好地促进工作，要在“案结事了”、提高案件质效、在解决好老百姓“打官司难”、“执行难”等方面求突破、下功夫。
该院以“案结事了”为工作目标，创新出台了“三定三挂钩”制度，定人均办案基数、定庭局结案率、定控制信访率，将办案绩效与工作经费、评先评优、晋职晋级挂钩，从实现好“案结事了”中发现人、使用人、选拔人、淘汰人。该制度推行以来，全院呈现出人均办案数上升、结案率上升、信访率下降的良好态势，全院上下呈现出一片风清气正、积极向上的工作新气象。
该院将执行工作的重点放在涉民生案件和恶意欠债两个方面。组织开展涉民生案件专项集中执行活动，重点执行涉农民工工资、追索劳动报酬、工伤、医疗、交通事故损害赔偿等涉民生案件580余件，执行标的额6700余万元。建立完善了被执行人财产申报制度、财产举报制度、查询制度，落实执行工作联动机制和立审执统一协调机制。开通“阳光执行”局长电子信箱，最大限度地通过网络收集执行信息以及咨询和反映的执行相关问题。不仅对“老赖”的各种财产进行查控，限制高消费和出入境，还将“老赖”的不良信用记录纳入银行和工商部门的征信系统，影响贷款融资。对于严重规避执行的行为，采用拘传、拘留、移送追究刑事责任等威慑措施予以打击。2013年，常德中院执行工作在全省14个市、州中院排名第一，被最高人民法院评为全国法院反规避执行工作先进集体，被省高院评为全省优秀法院。
“感谢法官为我伸张了正义，我保证再也不上访了！”桃源县一起医疗纠纷案当事人朱某热泪盈眶、饱含激动地紧紧握住市中院民四庭庭长祁圣友的双手，感激之情溢于言表。因对法院判决不服，她两年来多次到党委、人大、法院进行上访。今年2月，经过市中院领导、案件承办庭多方的努力协调下，双方达成了协议，真正实现了案结事了。
为有效化解信访积案，解决部分群众现实问题，促进案结事了，该院积极应对信访维稳工作严峻形势，采取院领导包案、督办形式，通过纠错、终结、救助等方法，在多方支持下，化解了一批上访多年的“老大难案”、“骨头案”。 对于一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，该院在政策允许范围内，通过司法救助基金、民政救助等方式，想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难；结合信访人家庭实际状况，采取多种帮扶手段，逐步打消其“信访”念头。今年5月，该院远程视频接访正式启动，对重点信访积案实行“面对面”视频接访，拿出化解措施，确保案结事了。
关键词三：明确“路径”——践行“八个一”
“你的腿现在怎么样？有没有大碍？”6月10日上午9时，一进信访接访室，市中院党组书记、院长廖具之就关切地问起了本次信访接待对象郭某。
郭某是一起交通肇事案的当事人，因提出的国家赔偿事宜认为处理不当，多次进行上访。廖具之院长在认真听取上访理由及诉求后，详细给郭某解释了案件的事实、证据、审理过程及判决的法律依据，从程序和实体方面深入浅出地为郭某解疑释惑、释法明理，并指出其在法律方面的认知偏差。通过面对面的坦诚交流，郭某原本对立的情绪明显缓解。
这是市中院在党的群众路线教育实践活动中，改进司法作风，践行司法为民的一个缩影。
“说贴近群众的话、办贴近群众的事、做贴近群众的人，真正成为新常德新创业的开路先锋，真正成为法治常德的钢铁脊梁，真正成为平安常德的坚强柱石，真正成为党和人民的忠诚卫士。”市委书记王群在市委政法工作会议上要求全体政法干警结合党的群众路线教育实践活动的开展，做到“三个贴近”，实现“四个真正成为”。
市中院从中找到了践行的“路径”，该院全体党员俯下身子、放下架子、弯下腰来，与群众交朋友，做群众的知心人、贴心人、暖心人，真心倾听民声，真情了解民意，真诚关心群众疾苦，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事。
为了真正做到零距离了解百姓诉求，该院先后推出了“法官下基层”、“法律三进”、 “法官夜话”等活动，截止今年6月已经举办了40余场，组织干警利用工作日或周末、傍晚休息时间定期走进社区、企业、学校，深入村户、当事人家中，走访了解基层群众对司法工作的需求，征求对法院工作的意见和建议，体察民情，了解民意，沟通民心，找准服务发展的着力点和结合点。目前，该院走访群众300余户，进学校、企业20余家，恳谈交心800人次，发放法律宣传资料2000余份，收集意见和建议120余条，及时解决问题80余个。
不仅法官“俯下身子”主动“走出去”，该院还坚持把群众“请进来”。该院除了邀请人大代表、政协委员旁听庭审，还定期开展“法院开放日”活动，敞开大门让群众走进法院，参与到审判工作中来，主动接受人民群众的监督，倾听人民群众的心声。2013年以来，该院组织代表、委员旁听庭审活动12场400余人次，邀请行政机关工作人员、法官形象监督员、学生等旁听庭审5场600余人次；开展公众开放日活动8场，召开新闻发布会、新闻通气会3场，在《常德日报》公布诉讼常识和办案操作规程，提供诉讼指导。
“我是安乡人，在广东打工，与老婆分居快三年了，想咨询下离婚该怎么办理？”4月4日，一位李姓市民在市中级人民法院主页上的“网评法院”栏目咨询婚姻法律问题。
今年以来，市中院开全省之先河，在法院门户网站上开通了“网评法院”栏目，市民只需轻点鼠标，便可直接与法院工作人员对话，昔日“衙门难进”的民间谚语被彻底改写。今年党的群众路线教育实践活动轰轰烈烈，市中院推出了“八个一”举措，改进司法作风，推进司法公开，围绕案结事了切实在审判执行工作中积极践行群众路线。
一部电话强服务。开通了全市首部审判服务热线电话“7775184”（5184即“我要法治”的谐音），热线电话设在法院立案庭，工作日时段安排专人接听，及时解答法院工作与审判流程的法律咨询，方便群众进行诉讼，现已累计解答群众疑难800余次。
一个大厅优接待。凡是有诉求到市中院的当事人，只要走进一站式服务大厅，就会在服务中心导诉人员的引导下或在明晰的导引图指引下，找到为自己的服务窗口。安排院领导轮流坐班，针对当事人的诉求协调相应的部门与办案人员参与，从政策法律角度帮助来访群众排忧解难，更好地接待来访群众，了解群众诉求，切实保障群众诉求畅通。
一套机制抓办案。推行“三定三挂钩”制度，要求结案率达到90%以上、执结率达到80%以上、信访率控制在2‰以下，用“快审、快执、快结”保障便民、利民、惠民，真正做到“案结事了”。
一个中心促执行。积极建设全市“执行指挥中心”，与各职能部门、各社会机构实现信息联网，全市法院执行人员可及时掌握被执行人车辆、房产、证券持有、公积金及高消费等情况，实现全市执行信息共享与快速查控联动，有效破解法院执行难题。
一包到底化积案。实行办案终身负责制，完善主审法官、合议庭办案责任制，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。采取院领导包案、督办等形式，落实信访积案的责任人，通过纠错、终结、救助等方法，大力化解各类积案。
一张简表严考核。将以前多达90余项的考核指标、多达100余页的考评细则，去繁就简，去轻就重，统一到“一张表”上，围绕干部不出问题、案结事了、群众满意三个方面重点设置考核项目，按照“简便化、数字化、标准化”的考核思路科学反映干警的工作实绩。
一套平台晒公开。以“三大平台”建设为抓手，通过官方网站、微博、视频、电子显示屏、公告栏等形式积极推进庭审、文书等司法信息的即时全面公开，满足群众的知情权与监督权，切实保障“权力在阳光下运行”。
一项活动评法院。在全省法院率先开展“网评法院”活动，在常德法院网开辟“网评法院”专栏，专门用来收集人民群众、社会各界对全市法院工作的意见和建议，目前已收到留言320余条，工作人员逐条及时进行了回复，为把握民意、汲取民智、解决民难提供了很好的沟通交流平台，得到了人民群众和社会各界的高度评价。