□本报记者 武大为 通讯员 粟伟 赵敏 文图
2014年，是我市两级法院更加开放和公正的一年，践行党的群众路线、司法为民、司法公开等一系列实践活动的开展让司法更加公正与透明；2014年，是我市法院系统成绩闪耀的一年，结案率全省第一，结案数全省第二，一大批先进集体和个人获省级、国家级表彰。系列荣誉的背后，是我市两级法院党组带领全体常德法院人积极作为的成果凝结，更是以“案结事了”为第一要务的我市法院工作的生动体现。我们将镜头对准了发挥“领头雁”作用的市中级人民法院……
过去的2014年，市中级人民法院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，强化审判服务大局，践行宗旨司法为民，深化改革维护公正，夯实基础提升公信，努力实现案结事了，为全市经济社会发展提供了有力的司法保障和服务。全市法院共审结各类案件29332件，结案率92.12%，同比上升1.86个百分点；执结各类案件4174件，执结率81.54%，同比上升0.36个百分点；服判息诉率91.42%，同比上升1.31个百分点，兑现了在市六届人大三次会议上作出的“结案率一年比一年高，服判率一年比一年高，执行率一年比一年高”庄严承诺。其中，市中院审结5929件，结案率98.19%；执结188件，执结率90.32%；办理减刑假释案件3752件，结案率、执结率、服判息诉率均创近年新高。
案结事了服务大局
围绕全市中心工作，充分发挥审判职能，努力实现案结事了，市中院谱写了一曲“为大局服务、助力新常德新创业”的和谐乐章，奏响了保障经济社会科学发展的时代强音。
本月，鼎城法院历时十个月的为企业清欠集中服务活动完美“收官”。今年2月以来，该院抽出部分审执人员，组成五个合议庭，20多名办案人员北上南下，行程数万里，共审、执结涉及企业欠款的合同纠纷案件501件，为企业挽回经济损失逾亿元，助推当地企业经济的发展。
鼎城法院为企业清欠集中服务活动，是市中院党组围绕市委提出的“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役思路，指导全市法院贯彻落实《关于为“新常德新创业”提供司法保障和服务的实施意见》的生动实践。今年，我市两级法院妥善处理涉及重大项目、企业改制、工业园区建设、产业结构调整、房地产纠纷等类型案件，成效明显。在市中院的指导下，鼎城、武陵、津市、澧县等法院加大服务力度，审结中联重科、“三改四化”重点项目、工业园区重点工程等各类纠纷案件900余件，执结标的2.9亿元；武陵、鼎城、桃源等法院为城区棚户区改造项目、桃花源机场扩建、柳叶大道延伸线等重点项目建设作出了积极贡献。
化解纠纷服务大局、突出刑事打击职能、监督支持依法行政、强力推进执行工作，每名干警心里时时装着大局，脑子里时时绷紧服务这根弦，狠抓执法办案，延伸服务职能，把每一起案件的办理都作为一次服务大局的生动实践。
今年，全市法院共审结各类民商事案件17756件；审结各类刑事犯罪案件2621件，判处罪犯3350人；审结各类行政诉讼案件481件，执结非诉行政执行案件440件。对人身损害、婚姻家庭、借贷纠纷等传统民事案件，优先以调解方式化解，促进了社会和谐。对合同交易、金融保险、房屋买卖、破产重组、知识产权等商事案件，当调则调，当判则判，注重通过裁判提供规则指引，规范市场交易，促进了社会诚信。加大涉农纠纷案件审理力度，有力地服务了农村经济发展。对于危害公共安全、涉黑、严重暴力、毒品等犯罪，涉及群众高度关注的食品药品安全、环境污染等犯罪，涉众非法集资、传销犯罪，以及社会反映强烈的贪污贿赂和职务犯罪进行严惩和打击，有力地维护了社会和谐稳定。而对于未成年人审判工作，则贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对132名未成年被告人依法从轻、减轻处罚。
近日，市中院充分运用初步建成使用的执行指挥中心，执结一起民商案件仅仅用了5天时间。
湖南某物流公司与被执行人益阳某麻业公司合同纠纷一案，4月份立案后，被执行人拒不配合执行，执行干警始终没有查找到被执行人可供执行财产。近期，通过执行指挥中心查控系统对被执行人财产进行全面查找，系统很快反馈出，被执行人在长沙有一台奥迪牌高档小车。市中院执行指挥中心立即调度执行干警赶往长沙，并于当天晚上就将车辆扣押。同时，执行干警对被执行人晓之以理、明知以法，指出其有财产拒不履行法律义务将承担相关法律责任。最终，促成被执行人现场交纳15万元执行款，并作出了还款承诺，扣押车辆也迅速进入强制处置程序。
今年，市中院外抓联动，内强管理，注重公开，进一步破解“人难找”、“财难查”等执行难题。推进执行指挥中心建设，建立健全联动机制，通过信息联网共享，穷尽财产线索，实施有效查控，实现了“点对点”直接调取被执行人银行存款、车辆等信息47269次。通过开展涉党政机关、金融、民生、拒执等专项执行活动，提高执行到位率，促进案结事了。对“老赖”保强化执行威慑，限制高消费、限制出境、媒体曝光等685人次，罚款、司法拘留、移送侦查等312人次，取得了良好的社会反响。
为了更好地服务案结事了，全市法院充实调整了办案一线力量，将一批政治坚定、作风优良、业务过硬的干警充实到审判、执行一线。目前，全市法院共有1114名干警，有797人处在办案一线，占总数的71.5%。同时，加大经费保障力度，实现了80%的经费保障用在了审判、执行一线上，真正用在了“刀刃”上，用在推进案结事了上。
公正司法一心为民
当天，最高人民法院立案庭法官经过近一个小时与当事人的视频交流，就法律和事实问题进行了答疑，对有待核实的情况表示将查证并给予及时答复。当事人江某对此次视频接访表示很满意，他感慨地说：“真没想到，我们不用出门就可以和上级法院领导和法官面对面交流了，省去了不少麻烦，我再也不用出远门去上访了，可以安心回家了。”
“太感谢法官了，你们不仅免去了我的诉讼费，还这么快就将赔偿款执行到位，你们真是我的大恩人呐！”从津市法院执行局局长周炜手中接过15万元执行款时，交通事故受害人阳某十分感动。阳某是一起机动车交通事故案件的原告，津市法院判决后，因肇事者在外地，又不主动履行赔偿义务，阳某一直自己垫付医药费。后来，法院查询到被执行人在外地银行有存款，执行局法官千里迢迢赶赴被执行人银行存款所在地，通过采取强制扣划存款的方式，为阳某执行到位15万元。
便民、利民、护民，时刻以当事人为本。今年以来，市中院将党的群众路线教育实践活动作为最大的政治任务抓紧抓实，严格落实“八九十”条规定，丰富为民办实事、解难题的举措，通过强化为民机制建设、加大司法公开力度、稳妥处理涉诉信访、大力实施司法救助，发挥司法职能保障和改善民生的创新与实践，契合了群众的要求与期待，让人民群众真切感受到一份倾心为民的深厚情怀。
今年以来，市中院推出了“八个一”便民利民工作举措，开通全市首部诉讼服务热线7775184（谐音“我要法治”），开办“网评法院”栏目，全方位接受和处理群众咨询、投诉，听取意见建议；8月，投入39.5万元，在本院机关围墙内新建一个巨幅审务公开电子显示屏，用于向社会公示审务信息。巡回审判、车载法庭、假日法庭、夜间法庭等便民模式已经成为全市基层人民法院审判的工作常态，为方便群众诉讼，安乡、汉寿、石门、桃源、临澧等法院在乡镇、社区设立审判执行工作联络站150余个；积极推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设和立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”，不断改进司法作风，推进公开的深度和广度。全市法院对下岗职工、农民工等困难群众，对追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的当事人，对城市低保人员、农村五保户、特困户以及没有固定经济来源的残疾人和老人等弱势群体，减免诉讼费用210余万元，发放司法救助金390余万元，彰显了司法人文关怀。
强化管理提高质效
法院是法律帝国的首都，法官是法律帝国的王侯。一支好的法官队伍是开展好审判执行工作最根本的保证。今年以来，市中院强化能力建设、廉政建设、基层基础建设，努力打造一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的法官队伍。
推行“三定三挂钩”制度，实行定人均办案基数、定庭局结案率、定控制信访率，将办案绩效与工作经费、评先评优、晋职晋级挂钩。落实案件评查、季度通报、讲评指导、考核奖惩制度，充分运用数字法院系统，对重点司法绩效指标动态监控，实行责任捆绑、问责到人，质效监管机制得到不断完善。积极探索让审理者裁判，由裁判者负责的工作机制，强化主审法官、合议庭的办案责任，进一步规范了院、庭长审批案件以及审委会研究案件的范围和程序，鼓励院领导带头办理重大、复杂案件。加强审级监督，进一步完善申诉复查和再审工作，全市两级法院案件发回改判率1.78%，同比呈继续下降趋势。强化业务指导，完善改判和发回重审案件定期分析通报指导，下发业务指导文件，统一裁判标准。
大力开展庭审观摩、裁判文书评比、新进人员培训、法官大讲堂、法官论坛、技能比武知识竞赛等32次2000余人次，提升了司法技能。落实人民陪审员“倍增”计划，目前全市法院人民陪审员由328人增加到653人，全年参审案件5244件，参审率达到84.12%。加强廉政风险防控，坚持制度和技术防控相结合，加大对司法权运行的全程、实时、动态监督。健全外部监督体系，司法拍卖、司法鉴定等工作实现了全程阳光、透明。市中院加大对基层法院干部协管、业务指导和工作监督力度，整体提升了全市法院司法水平。稳步推进“两庭”建设工作，努力改善人民法庭办案办公条件，加强信息化建设，推进数字法院、数字化法庭、办公智能化、裁判文书纠错系统等建设力度，为实现公正司法、提高效率提供了有力的科技支撑。
高度重视机关党的建设，始终坚持把党员队伍的教育放在突出位置，采取一系列措施加强机关党建工作，摸索出了一套符合审判机关特点的党建工作机制，有力地推动了法院队伍建设，营造出“以党建带队建，以队建促发展”的良好氛围。全市法院形成了一建（支部建在庭上）、二带（以党建带队建、以党建带创建）、三管（管思想、管作风、管案件）、四创（学习示范岗、办案示范岗、作风示范岗、廉洁示范岗）的机制。
接受监督树立公信
“原来法院开庭是这样啊，跟我们在课堂里学的还真不同……”来自湖南文理学院法学院大二的学生小李在旁听完一起民事案件庭审后由衷地发表感慨。
国旗猎猎，国徽熠熠。“我是中华人民共和国法官，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行法官职责，恪守法官职业道德，遵守法官行为规范，公正司法，廉洁司法，为民司法，为维护社会公平正义而奋斗！”
今年，围绕“加强司法监督、提升司法水平”主题，市中院积极参与市人大常委会组织开展的“司法公正常德行”活动，先后开展了执法办案监督、重点案件质量评查、案件庭审旁听、评议等系列活动，主动接受监督，全面推进公正司法。全市法院邀请群众、代表、委员、“三长两员”旁听庭审活动38场1200余人次；开展网络庭审直播120余次，召开新闻发布会、通气会15场，更新法院微博3000余条，开展公众开放日活动18场，回复网站留言1500余条；邀请代表、委员、法官形象监督员参与执行350余次。
进一步完善和落实工作机制，坚持代表、委员建议、提案办理与沟通并重，要求承办人与督查联络部门“双线”联系，以公正司法形象赢得代表、委员理解。认真贯彻落实监督法，进一步完善工作报告、专题报告、人事任免报告、重大案件报告等工作机制。积极配合市人大常委会开展全市法院司法公开、刑事诉讼法贯彻执行、执行工作调研，就全市法院执行工作情况向主任会议作出了专题汇报。
荣誉面前继往开来
走进今天的市中院审判大楼，法治的历史、现实和未来在这里得到完美的结合，庄重威严的法治氛围与和谐亲民的人文气息扑面而来。在这个用市中院全体法官的精神、意志、信念和追求支撑起来的建筑群落里，这样的理念和精神被一个个荣誉在不断强化和印证着。
2014年，全市法院共有15个集体、24名个人受到省级以上表彰。其中，市中院被评为全国法院涉党政机关清积工作先进集体、全国法院涉民生案件执行工作先进集体、全国法院司法宣传工作先进集体、全国法院网络宣传工作先进集体；津市法院被评为全国优秀法院，鼎城法院被评为全国法院网络宣传工作先进集体，汉寿法院刑事审判庭被评为全国法院先进集体；津市法院新洲人民法庭、安乡法院官陵湖人民法庭被评为全省法院优秀人民法庭，临澧、鼎城法院被评为全省法院涉银行执行积案专项行动先进集体；津市、临澧、汉寿、安乡法院被推荐为全省先进法院；同时，一批审判、执行、综合部门的先进个人受到了省级、国家级表彰。全市法院执行工作、涉诉信访处理、队伍管理工作经验被最高院、省高院推介；司法状况考评排名全省第四，信息工作、宣传工作排名全省第一。全市法院社会公众满意度测评排名全省第六，连续八年保持全市政法系统第一。
荣誉背后，更是一份沉甸甸的责任。耕耘、收获、迈步、启程。跟随着党的十八届四中全会依法治国新蓝图号角的吹起，永不自满的常德中院人雄心壮志，继往开来，再一次将目光投向了远方……