近年来，网络传销犯罪因犯罪手段独特、诱惑性极强、性质难以界定等特点，呈案件数逐年增加、涉案人数逐年增多、涉案金额逐年增加的趋势。2012年1月至2014年10月，湖南省常德市两级法院共审结网络传销犯罪案件14件56人，涉案金额共计7.65亿元。经分析，笔者归纳主要原因如下：

    网络传销隐蔽性强。网络传销发展会员的途径为“地下”，会员必须通过网站才能加入，使用的用户名都是假名或者代号，并且都有各自的登录账号、密码，彼此之间的联系主要通过电子邮件或即时通讯工具来完成。会费交纳一律通过银行转账的方式，操纵者由明转向暗，即使下线被执法部门查获，上线也能逃避打击。

    网络传销欺骗手段多样化。传销网站大多打着远程教育、培训创业、电子商务等旗号，遮掩其发展会员（下线）牟利的本质；同时用高收入、高回报诱骗，如承诺只需要交纳一定数量的入会费，就会有以几何倍数增长的收入进账，而收入的来源就是新发展的“下线”。

    网络传销传播广泛。由于受地域管辖的限制，工商部门只能就本辖区的传销活动进行监督，对全国性的网络传销无从着手。常德两级法院审结的14起案件中，5起涉及10个以上的省市，最多的涉及25个省市73000余人。传销骨干人员往往采取“打一枪换一个地方”的方式，在全国各地流窜作案，即使公安、工商部门联手，也只能抓获当地的头目，对摧毁整个传销集团无能为力。对于跨国的网络传销，由于网站注册地在国外，面临着法律适用和国际管辖权的问题。14起案件中，有一起是租用境外服务器作案，有一起案件的主犯长期居住在国外，有多起案件涉及的传销会员系境外人员。

    网络传销打击困难。工商部门难以在庞杂的网络信息中，发现网络传销的线索，加上传销网站多以注册用户输入密码的方式才能登录，其他人无法浏览其内容，工商部门无法依职权主动对可疑网站进行监管，只能根据现实中发现的传销痕迹或举报的情况出击，查处极为被动。很多人参与的传销组织不止一家，网络身份也不尽相同，导致很难对传销组织信息进行系统的掌控。同时，传销组织的“上线”流动性极强，一旦被工商部门查处了就换名重来，许多曾因涉嫌网络传销被查处的网站依旧难以根除。

    为此，笔者提出如下建议：

    加大宣传力度。要充分利用电视台、电台、报刊等新闻媒体，用典型案例教育广大群众明辨是非，充分揭露传销的违法本质和对家庭、对社会产生的严重危害，倡导健康向上的道德新风，引导公民树立正确的致富理念，走勤劳致富之路、合法致富之路。

    加强立法。应对网络传销予以明确界定，最好是出台系统的更有针对性、更有力度的有关网络交易和禁止网络传销的法律，并赋予工商、公安以及司法机关有效的查处、打击手段，以完善的法律制度，有效防范和打击网络传销。

    建立联合监管制度。建议党委政府将打击传销工作纳入综合治理范畴，成立由党委政府牵头，公安、银行、法院、检察院等多部门组成的打击非法传销活动综合治理小组，形成高效、规范的协调合作机制，适时召开联席会议，整合各部门的网络交易监管职能，形成监管合力，共同打击网络传销。

     http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2014-12/14/content_91669.htm